上海市農業農村委“政風行風熱線”訪談

產生日期:2019-09-18 07:06      來源: 上海市農業農村委員會

主題:政風行風熱線直播

時間:2019年9月7日上午

地點:上海廣播大廈

主持人:今天來到我們直播間的是上海市農業農村委的兩位嘉賓,給大家來分別介紹一下,首先是我們上海市農業農村委的副主任黎而力,黎主任你好。

黎而力:你好,聽眾朋友大家上午好。

主持人:歡迎您的到來。接下來這位是我們上海市農業農村委村鎮建設處的處長溫祖良,溫處長好。

溫祖良:你好,大家好。

主持人:歡迎兩位來到我們節目當中,我們今天主要是圍繞上海推進鄉村振興示范村建設主題來展開的,大家對于我們上海在鄉村振興示范村建設方面有些什么樣的意見、建議都可以參與我們的節目,大家可以通過幾種方式,首先是撥打我們的熱線電話62780990參與到節目的直播當中,跟我們黎主任,還有溫處長做一個在電波當中的交流。此外大家也可以在阿基米德平臺上找到政風行風熱線的節目社區,在直播帖上面和我們留言互動。大家還可以通過我們的24小時的新聞熱線電話62706270互動。在我們節目結束之后,如果您對我們相關的話題還有興趣的話,也可以繼續通過這樣一個方式來跟我們節目,包括跟我們農業農村委取得相應的聯系。我們知道,實施鄉村振興戰略是我們黨的十九大做出的一個重大的部署,也是新時代“三農”工作的一個總抓手。我很感興趣,我相信大家也非常想了解,我們上海在實施鄉村振興戰略方面,現在的進展情況怎么樣?

黎而力:鄉村振興戰略是黨的十九大作出的一個重大的戰略部署。鄉村振興戰略的實施,已經和其它六大戰略一起寫入了我們黨章。在2018年和2019年這兩年,中央農村工作會議、中央一號文件都作出了重大的部署。我們認為鄉村振興實際是我們黨在新時代解決“三農”問題的重大戰略,具有劃時代的里程碑意義。大家都知道,我們國家經過40多年的改革開放,已經到了統籌解決“三農”問題、全面振興鄉村的歷史階段。對實施鄉村振興戰略中央要求非常明確,提出了五句話20個字的要求,那就是“產業興旺,生態宜居,鄉風文明,治理有效,生活富裕”,這五句話是高度關聯的。它的第一句就是產業興旺,最后的落腳點是生活富裕。

生活富裕實際上就是讓農民能夠有更多的獲得感和幸福感,讓我們的農業更強、農村更美、農民更富,這也是我們的奮斗目標。

主持人:您說20個字之間是相互關聯的,邏輯上也有一個層層遞進,我們首先要做到產業興旺,落腳到生活富裕。剛才,黎主任說要體現到我們農民的獲得感和幸福感,有實實在在的這樣一個東西體現出來。

黎而力:對,這也是我們的努力方向。對上海來說,市委市政府高度重視鄉村振興戰略的實施,并且把鄉村振興戰略作為上海現代化建設全局的一項重要工作來抓。2018年以來,市委市政府一直堅持高位推動,抓體制機制,抓頂層設計。市層面,專門成立了由李強書記擔任組長,應勇市長擔任第一副組長的實施鄉村振興戰略工作領導小組,形成了黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的領導體制,在組織保障上是非常強有力的。在頂層設計方面,我們先后出臺了鄉村振興戰略的實施意見,鄉村振興戰略規劃,市級的各部門也結合自己的職能,制定出臺了19項支持鄉村振興戰略的配套性文件,也就是我們經常說到的“1+1+19”的政策體系。可以說,在上海實施鄉村振興戰略的過程當中,我們的思路目標、步驟、措施,路線圖和時間表都已經確定。

上海實施鄉村振興戰略的重大抓手是“三園工程”。所謂“三園工程”就是美麗家園、綠色田園、幸福樂園,也就是將來我們的郊區要形成一幅“美麗家園、綠色田園、幸福樂園”圖畫。在美麗家園建設的過程中,我們的核心任務就是提升農村環境的面貌。綠色田園工程的核心就是實現農業的提質增效。幸福樂園工程的核心任務就是促進農民持續增收。

在具體的實施過程當中,我們建立了“任務+清單”的實施機制,形成了具體的項目清單,分部門推進、分區域實施。同時,為了加強指導和調度,市鄉村振興辦還專門開發了鄉村振興目標管理系統,用“亮燈”的形式提示和督促各部門、各區按照既定的目標和時間節點來抓好推進和落實。可以說本市實施鄉村振興戰略以來,我們的制度安排逐漸完善,政策措施基本到位,干事創業的精氣神大幅度提振,全市鄉村振興的局面已經打開。

主持人:您剛才講到了我們實施鄉村振興,現在上海的各項制度安排都在逐步健全,我們相應的措施也在逐步到位,您剛才講到了一點特別好,說精氣神這個特別重要,在推進鄉村振興的戰略過程當中,我們各級的領導干部,包括我們的農民朋友,大家精氣神如何,我相信對于我們推進鄉村振興示范村建設是起到一個非常關鍵的作用的。

黎而力:是的。

主持人:所以我們現在就想特別了解,我們上海的鄉村振興的示范村,您剛才講到了咱們各項制度都已經是逐步的健全和到位。但是具體來說,咱們鄉村振興示范村到底都有哪些特點,能不能給大家來也介紹一下?

黎而力:2018年,按照市委市政府的決策,我們在9個郊區選擇了9個村,作為首批示范村。整個過程來看,到今年的6月份,示范村的建設基本都完成了,我們在總結的過程中有五個特點比較明顯。

第一個特點就是注重科學規劃。堅持規劃引領,策劃為先,明晰鄉村發展的定位和方向,這是很重要的一件事情。堅持優化鄉村生產、生活、生態布局,落實鄉村的發展空間,引導農民相對集中居住。那么為什么提出來農民相對集中居住?大家可到郊區走一走,看一看,我們整個鄉村的居住還是比較分散的。我記得有一次我在做節目的時候也提到過,我們上海整個行政村大約為1577個,自然村32000個,10戶以下包括30戶以下的占到百分之七十幾。所以我們上海郊區的村莊相對來說還是比較分散,房屋也比較破舊,風貌還比較凌亂,所以要大力推進上海農民的相對集中居住,出發點也是為了農民的生產、生活環境得到持續的改善。在注重科學規劃這一塊,堅持風貌的保護,實施村莊設計,要體現我們上海的鄉情鄉韻。上海是江南水鄉,江南水鄉的建筑風格要在郊區體現出來。這是第一個特點,就是要注重村莊規劃。

第二個特點就是要突出建設品質。圍繞城鄉融合發展的要求,統籌推進田、水、路、林、村的綜合建設,著力修復自然生態景觀,全面優化農村的人居環境,提升鄉村風貌水平。

第三個特點是推進產業的升級。著力改變農業的發展方式,強化特色優勢產業的培育,引入產業融合度高、經濟效益顯著的新產業新業態,目的是推進產業的高度融合發展。

第四個特點是創新實施機制。9個示范村在推進過程當中探索建立了相應的運作機制,也就是政府推動、農民主動、能人帶動、社會聯動的運作機制。從資金來看,財政資金重點是保障公共服務和基礎設施的建設,農村的土地、以及其他鄉村資源,是作為資本來吸引市場經營主體以及產業的運營,促進農民增收,壯大集體經濟,提升我們鄉村的活力。

第五個特點就推進精細管理。扎實開展家園自主管護活動,拓展村民參與村務監督渠道,實現基層服務和管理的精細化和精準化。同時,要保護和傳承優秀的傳統文化,破除陳規陋習,融洽睦鄰關系,建設善治鄉村。

這是在整個鄉村建設過程中,特別是示范村建設過程中,我們著力在這五個方面來加強推進的,也是五個特點。

主持人:我們看這五個特點,其實大家如果聽的話會感覺到,就是我們鄉村振興示范村這9個村,用一句稍稍俏皮的話,就是既要有顏值又要有內涵。我們不僅僅是說看著漂亮,產業、品質,還有我們相應的社會治理,保護傳統文化等等,這些都是內涵是相當豐富,也是非常具體的一些指標。

黎而力:所以我們在推進過程當中,既注重硬件,還要注重文化內涵、生活品質。

主持人:我們剛才一直在說這9個村,您能給大家再舉幾個名字嗎,另外的話,這9個村是怎么挑出來的,為什么就選擇這9個村?

黎而力:9個村,比如說奉賢的吳房村,寶山的塘灣村,嘉定的向陽村,閔行的革新村,浦東新區的趙橋村,還有金山的水庫村,這幾個村莊都非常有代表性,如果有可能的話,市民朋友可以去走一走,看一看,體驗我們鄉村振興的成果。

2018年的時候我們啟動了9個示范村,2019年我們又挑選了28個示范村,總體來說,2018、2019年總共是37個示范村列入了市級的示范村。到2022年市級鄉村振興示范村要達到90個以上。

主持人:這些村的選擇或者遴選的標準都是一致的,是嗎?

黎而力:遴選標準是公開統一,而且大家是在一個平臺上,一個背景條件下去精心挑選的。

主持人:您能不能給我們舉一兩個例子,或者說咱們最看重的是哪幾條?能不能講講?

黎而力:當然可以。在遴選條件上面,我們主要是把握五個原則。第一個既要看共性條件,又要看個性特征,鼓勵創新。第二個原則,既要看村莊的現狀條件,又要看后續規劃的愿景。第三個既要看傳承村莊的歷史文脈,又要體現時代特征。第四個原則,既要堅持以農為本,又要體現村莊功能的多樣性。第五個我們是既要堅持系統布局,整體規劃,又要量力而行,分步實施。這是講了五個原則,可能比較宏觀,具體條件上是三個方面、13項要素,就比較具體了。比如說第一個方面,要有比較好的基礎條件,這個基礎就包括村莊的布局,規劃中確定的保留村,保留村是前提。

主持人:不是說我新建的一個。

黎而力:有比較好的基礎條件,還包括要有一定的產業基礎、生態資源,同時基層黨組織的戰斗力強,村民的參與度要高,積極性要強,這是總的第一個方面,基礎比較好。

第二個大的方面就是要有清晰的建設計劃。要有明確的產業發展定位,突出特色優勢,在生態宜居方面,要積極開展好,比如說“四好”農村道路、水環境整治、生活污水處理、垃圾治理等等工作,這些工作都要有計劃性。

第三個方面就是要落實保障措施。要把示范村建設這項工作列入區、鎮黨委和政府的重要工作,政策資金和項目要向示范村傾斜。此外,這個工作要有明確的時間節點。

所以鄉村振興示范村總體來說,既要有基礎,又要有積極性,還要有農民參與,然后我們的政策、資金和項目才會向示范村聚焦,主要是通過聚焦政策資金來解決我們農村的建設和發展問題,讓農民得到實惠。

主持人:現在這9個示范村已經是基本建成了,是吧?

黎而力:9個示范村今年的6月底,建設項目已經完成。這幅圖畫或者說這幅畫卷還有待于我們久久為功,目前,展現在我們面前的還是有可圈可點之處的。

主持人:我跟您講我的一個經歷,我們7月份的時候,在話匣子APP上面做了視頻的直播,我們到吳房村,我跟記者一起去看了一下,帶著大家一起去看了一下,吳房村鄉村振興示范村建設的情況,我們也請吳房村的黨支部書記到我們節目當中來,跟大家做了一些相應的交流。

其實通過這樣一個經歷,我感覺,單純從吳房村的角度來講,它是我們9個示范村當中的一個對吧?我們剛才說既有顏值又有內涵,顏值現在是大家能夠完全都能看得到,摸得到的,那么在內涵方面的話,還在進一步的推進過程當中。您剛才也說了,我們在6月份是基本建設項目是完成。在這個內涵上面,您剛才講了很多的標準,還有相關的一些要素,還是需要不斷地來進行一個充實和建設提升的。

黎而力:對,可以這么理解,我剛才所謂的建設,實際上就是按照鄉村振興五句話20個字的建設,既包括硬件,也包括軟件。比如說鄉村治理,等一會兒,后邊聽眾需要的話,我們可以再做一些介紹。在鄉村治理過程當中,我們就是大力推進村民自治,“村干部下樓、農民上樓”,騰出更多的空間,讓老百姓有活動的地方。

主持人:這個就是我們說的既有顏值又有內涵,這個內涵到底是什么?我們來接聽一位聽眾的電話,我們看看2號線的許先生,他要問什么問題。許先生,你好。

許先生:你好,黎主任你好,主持人好,我是奉賢的,剛剛我聽了黎主任的介紹,就鄉村振興示范村,我們區里面吳房村,我們周末的時候帶小孩也去參觀過的。

主持人:您去參觀過感覺怎么樣?

許先生:很漂亮、很舒服,回到了以前我們小時候農村的感覺。但是,我想了解的是,像我們村既輪不到做示范村,也更不要說是鄉村振興示范村,那么我們一般性的這種村,市里面有沒有相關的推進機制,在人居生態環境方面有什么具體的工作,我想了解一下。

主持人:黎主任請。

黎而力:謝謝你的參與,謝謝你的關心。你看到吳房村,感覺到它和原來相比,已經煥然一新。你自己所關心的,實際上市委市政府在推進這項工作的時候也有所考慮。當然不會漏掉你這個村,也是我們關心的事情,這項具體的工作我是不是可以請我們溫處長來給你介紹一下?

溫祖良:好,我簡單介紹一下,剛才黎主任已經介紹了上海實施鄉村振興戰略的“三園工程”,其中有一項重要的內容就是美麗家園,農村人居環境作為美麗家園的一項基礎性工作,現在在全市面上都在推廣。現在上海一共有1577個村,現在準備分兩年全部實施完成。

按照國家下發的農村人居環境整治三年行動計劃的要求,上海市委市政府研究出臺了上海市人居環境整治三年行動實施方案,明確要實施村容村貌提升、垃圾治理、農村生活污水處理、農村水環境整治、“四好”農村路建設等12大工程,按照整鎮推進、成片實施的原則,建立了“大專項+任務清單”的實施模模式。2019年,我們全市一共確定了857個村,作為首期進行推進,到年底基本要完成。

主持人:1577個行政村的人居環境,包括我們美麗家園工程的這樣一個建設,今年我們要完成一半還要多?

溫祖良:差不多一半。

主持人:溫處長,我還有一個問題也很關心,大家估計也很關注,就是我們在7月1號現在是全面推行上海市生活垃圾管理條例,應該說,不論是城區還是農村地區都是不例外的,都是一樣要推進的,而且就生活垃圾處理,生活污水的處理等等,我相信也是我們美麗工程的一個非常重要的整治任務。現在,我們1577個行政村,譬如我們就拿生活垃圾來說,現在推進的情況怎么樣?

溫祖良:垃圾處理、農村生活污水處理都是人居環境整治的重要任務,都在全覆蓋推進過程當中,全市都在全面貫徹落實上海市生活垃圾管理條例,農村地區也不例外。目前90%以上的行政村已經完成了垃圾分類覆蓋村創建,年內將實現分類全覆蓋。另外,2019年度的生活污水處理計劃是實施8萬戶,到目前為止,已經完成了2.5萬戶建設,全市農村生活污水的處理率已經達到77%。

主持人:從垃圾處理,生活污水的處理等等,不用說美麗家園建設也好,或者說我們鄉村振興戰略也好,人居環境的整治和改善提升都是非常重要的一項內容。

黎而力:是的,我這里再補充一下這位聽眾的問題。關于他提到的他的村沒有機會作為示范村,是不是有什么考慮?實際上,從全市來講對鄉村建設這一塊,我們是通過三個工作來落實的。第一項是人居環境整治,也就是上海市全覆蓋。第二個就是美麗鄉村的示范村建設。第三個就是鄉村振興示范村。我們要通過示范村的建設,帶動其他鄉村來建設。

實際上奉賢區委區政府是高度重視村鄉村建設的,這幾年連續推進“和美宅基”,是全區域開展,所以我在想,不管是不是納入到示范村,村莊的環境建設這一塊是不會漏掉的。

主持人:而且我們一直在說我們是鄉村振興的示范村,這個示范,其實就是一個榜樣,是一個引領的作用,肯定要形成一些可復制可推廣的經驗。剛才黎主任也講到了,今年我們要推28個是吧?到2022年是90個,這90個相對于1577個行政村來說,它真的是一個零頭,但實際上,它起到榜樣引領的作用是非常關鍵的。

我們不是說沒有納入到示范村的名單當中,我們就不重視了,并不是這樣的,而是說我們通過示范村的建設,大家能夠看到什么樣的一個村子是我們現在鄉村振興的一個榜樣,我們所有的這1577個行政村大家都朝著這個目標去努力,全市我們各個郊區,我們各個村鎮都朝著這個目標去努力,我相信我們在未來示范村肯定不止90個,在未來的時間當中,1577個說不定全部都是示范村,這也是說不定事,對吧?

黎而力:是的,市級層面有一個示范引領,實際上,各個區在本區域內也有示范村。

主持人:我們大家對于鄉村振興示范村的關注度很高,剛才通過這個電話,也能夠體現出來。那么在這個示范村建設當中,我們一直在說20個字的總要求,第一個就是產業興旺,產業興旺是非常重要的一個點,所以我們在9個示范村建設過程當中,咱們在產業發展方面都有些什么樣的突破?

黎而力:剛才講到了,實施鄉村振興戰略,總的要求,第一個句話就是產業興旺,實際上產業興才能鄉村興。我們在實施的推進過程當中,在產業興旺這方面實際上也做了一些突破性的探索,具體來說有幾個方面。第一個,做強農業產業,推動提質增效。我們這9個示范村都積極和社會上的相關的研究部門和機構進行合作。比如說攜手上海農科院、上海植物園、江南大學等農技研究團隊,推動種植結構的調整和品種的改良、設施提升。9個村我們做了個統計,共有新增藥材、林果等高效經濟作物的面積大概在2000多畝,有1900多畝生產設施得到了提升。我剛才講到吳房村,吳房村是改良提升老桃園480畝。

主持人:那邊黃桃很著名。

黎而力:黃桃著名。金山的水庫村發展烏鱧循環水生態養殖,寶山的塘灣村,它建成了本市首個萱草種植的園地,而且還非常漂亮,既有經濟效益也有觀賞效應,這是第一個突破。

第二個突破是延伸產業鏈,健全產業體系。比如說青浦的蓮湖村,與自在青西、叮咚買菜等25家大型的農商企業合作,開展線上線下多渠道的農產品銷售。再看我們崇明,崇明園藝村打響了崇明黃楊的品牌。我這里不是做廣告,9個村我每個村都想做廣告,崇明園藝村特別向大家推薦一下。崇明園藝村的特色就是崇明的黃楊,黃楊原來是農戶自家種的,也是有一點歷史的。當時它示范村建設前的情況是什么?就是提籃叫賣。

主持人:非常傳統的銷售模式。

黎而力:原來是非常低端的銷售模式。這次借助鄉村振興示范村建設,園藝村與上海植物園盆景藝術大師,還有日本園藝大師進行合作,來全面提升黃楊產品的附加值,除了提高附加值,在生產端以及銷售端都做了一些大膽的嘗試。所以,大家有可能的話,可以去看看,原來種植大田里邊,而且是提籃叫賣、低端銷售的黃楊,現在已經成了農民致富的一種產品,同時也是美化環境,享受生活的一個很好的產品。我們多次去,每一次去,每一次都有新變化,去了以后就想再多延長一點時間,坐下歇息欣賞,享受自然的感覺。

主持人:所以這9個村都是非常值得去的。

黎而力:第三個創新就是拓展鄉村業態,推動產業融合。我們這9個示范村共引進了相關的企業,包括引進國盛集團、廣州萬科、盛大集團、鄉伴文旅、小眾旅游等國企、民企有60余家,著重是發展鄉村民宿、文創、科普教育、工藝品制造,包括眾創空間等等新業態新產業。建成游客中心有6150平米,這個對我們鄉村旅游還是很有幫助的。初步打造了像向陽新里、母親花文化園、美人魚垂釣俱樂部、藕遇公園、紅柚園等28個休閑農業和鄉村旅游的景點。

剛才主持人您講到,我們既要有顏值又要有內涵,實際上這些示范村還是確實有內涵和顏值的。總的來說,首批示范村在產業方面做了不少的探索,應該說,為后續的產業發展打下一個好的基礎。當然了,產業的發展一定會有一個培育的過程,我們不能是拔苗助長,期望值過高。但是,這些很好的方向一定會給農民的富裕和農村的發展帶來好的機遇。

主持人:我們相信您剛才講的是久久為功,我們通過產業的延伸,健全產業體系,包括我們拓展鄉村業態,推動產業融合等等這些方面,我們相信在產業興旺方面,我們上海的鄉村振興示范村,包括接下來我們其它的這些村莊,大家在產業興旺方面都會有一些各自的非常有效的這樣一個探索。

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黎主任剛才講到了這么多內容,鄉村振興我們講到了產業興旺,但實際上,從之前的一些觀察來看,包括我們剛才那位許先生也在說到,上海的鄉村建設過程中,還是能夠看到在基礎設施、生活環境方面存在一些短板的,而且對于農民增收,我們一直說農民增收是關鍵。在這一塊我們感覺也有提升的空間,能不能進一步的提高農民的收入,讓他們的獲得感和幸福感更強一些?那么我們在這9個村當中,我們剛才講產業興旺,我們又講這個人居生活環境的這樣一個改善,在這些方面,咱們都是怎么來補齊短板的,有些什么舉措?

黎而力:不可否認,我們農村的基礎設施相對城市來講還是有些薄弱,生活環境和城市比,和我們國際大都市來比還是有差距的,但是我們也很自信,這幾年通過人居環境整治,上海的郊區也發生了很大的變化,在推進鄉村振興示范村的建設過程當中,為了補齊這個短板我們也在探索四大舉措。

第一個是推進農民相對集中居住,優化鄉村的布局。剛才講到了,我們鄉村的整體布局還是比較分散的,風貌凌亂,房屋比較陳舊,這是我們上海鄉村的一個痛點。此次的示范村建設,在推進農民相對集中居住方面,邁出了堅實而且關鍵的一步。閔行的革新村,松江的黃橋村,金山的水庫存,包括嘉定的向陽村等等,都是堅持以規劃為引領,在尊重農民意愿的前提下,通過平移、翻建等途徑來實現農民的相對集中居住,改善他們的居住環境和生活環境。

我們要求,新建的農房,風貌元素要統一,組團式布局要與鄉村的自然環境相融合,水電煤等市政設施要到位,周邊的文化衛生設施等公共服務這些要配套齊全,要履行好把最好的設施、最美的風景留給村民的承諾,這是我們在補齊短板方面的第一個措施。

第二個就是提升市政設施,縮小城鄉差距。9個示范村新建改建道路59公里、橋梁79座,梳理架空線50公里,新建生活垃圾處理設施48座。示范村的道路、橋梁、照明,污水處理、垃圾處理等等,這些市政設施應該是全部配套齊全的,生活污水處理率是百分之百,應該說是實現了田園生活,城市品質。

第三個舉措就是修復自然生態,重現水鄉肌理。9個村全域開展了村莊清潔行動,清理五違,清理污染,清理垃圾,清理堆物。9個村整治建設用地一共是14萬平方米、河道水系62公里,綠化植樹21萬平方米。河道水系普遍達到Ⅳ類水標準,部分達到Ⅱ類、Ⅲ類水標準。在村溝宅河整治中,創新了實施的工藝,保留水系肌理,運用自然生態護坡,實現流域生態修復。

第四個提升建筑風貌,展現江南特征。在整個建設過程當中,我們是立足村莊的位置,鄉土民情,傳統習俗,文化積淀,抓住農宅院落,公共空間等這些關鍵的節點,整合打造房、院、林、水、田、路、橋等來展示我們的粉墻黛瓦、小橋流水、枕水而居的江南水鄉的特征。

我舉個例子,比如說閔行的革新村,奉賢的吳房村,青浦的蓮湖村,崇明的園藝村,嘉定的向陽村都是運用鄉土材料,對保留村莊的房屋庭院進行改造,充分體現了“三分黑、七分白”,就是江南水鄉的建筑風貌特點。

主持人:我們這幾大舉措用上去之后,鄉村建設方面之前存在的一些短板,我們都在逐步逐步補齊,其實這些是一方面。另外一方面,我們在講社會治理方面,我們在鄉村里面,怎么來體現上海現在推進的精細化管理,我們城鄉融合,我相信不僅僅是說我們硬件上的這樣一個融合,我們在軟件上,在精細化上面,咱們是怎么實現這個融合的?

黎而力:剛才的問題,在農民增收方面,我想再補充兩句。鄉村振興的落腳點剛才談到了,就是要農民持續增收,生活富裕,在這個過程當中,我們也注重了一些創新。比如說,盤活閑置農宅,組建經營平臺,增加就業崗位,探索“租金+股金+薪金”這種農民增收模式,都做了一些探索。所以,我在回答你這個問題之前,我想還是把這方面的問題再強調一下,因為這些工作都是我們的出發點和落腳點。

那么接下來,我就給大家再介紹一下我們所關心的鄉村治理精細化方面的情況。治理有效,這個是鄉村振興戰略的重要內容,鄉村振興示范村建設里邊,實際上我們是將城市管理的科學化、精細化、智能化,這種繡花式的功夫延伸到我們農村。鄉村治理的能力和水平應該說是得到了很大的提升,具體來講有這幾個方面:

第一個,舉措是加強黨建引領,夯實黨的基層組織。9個村建立了黨建服務點是17個,完善了黨支部-自然村-黨小組-黨員的四級黨建網絡,形成了黨員服務群眾的網絡。也就是說通過這些網絡的建設,時時可以聽到老百姓的呼聲和需求,常態化開展宣傳和服務工作。示范村還注重區域化黨建工作,比如說,我們的閔行的革新村成立了“聯在革新”的黨建聯盟,29家區域性的知名企業包括事業單位有近百名的“兩新”黨員志愿者參與了“益企進鄉村”“義診進革新”的活動,實際上,可以說是真正發揮了黨建引領的重要作用。

第二個舉措就是增加服務空間,構筑服務網絡。我們首批示范村構筑了從中心或者就是服務中心到站點的家門口的服務網絡。建設各類服務用房67處,總規模達到了3萬平米,公共服務空間比之前增加了一倍。黨建服務、事務受理、文化服務、醫療衛生、聯勤聯動等等這些服務用房都是按標準配備到位的。一門式大廳全部完成建設,我剛才提到村干部下樓集中辦公,將更多的空間留給村民,我們俗稱的就是“干部下樓,村民上樓”,把空間留出來提供給村民使用。可以說,現在的農村村民辦事基本可以不出村。我是特指的9個示范村。

主持人:相當于像我們現在城區里面社區事務辦理中心一樣的這種感覺。

黎而力:第三個舉措就是升級服務設施,實現智能管理。9個示范村都完成了陽光村務工程,形成了“社區通”“云鄰里”等等各具特色的村務公開的平臺。我們的村務公開,財務公開,黨務公開都在平臺上公開顯示,而且也運用了“互聯網+網格化”來構建農村智慧社會微腦、智慧鄉村大屏幕管理系統等信息化的平臺,主要目的在集成鄉村的信息采集、數據管理、智能安防等等功能。

我非常有感觸,這次到我們到寶山的塘灣村和嘉定的向陽村,去年這兩個村包括各種的案件有十幾個,今年通過實施這種信息化管理的方式,案發率都是零。所以可以說,示范村建設,科技創新的信息平臺運用,對“平安鄉村”這方面也是助力很大。

主持人:我們這樣的社會治理的這種創新的舉措,其實跟我們產業興旺也好,跟我們人居環境的改善也好,都是有內在的非常緊密的關聯的。剛才黎主任也講到了,我們除了這9個鄉村振興示范村之外,今年我們還會推進28個,到2022年有90個。這些數據大家聽起來都會非常的期待,我們也特別希望,我們在鄉村振興示范村推進過程當中,能夠不斷地形成有效的,可復制可推廣經驗,在我們1577個行政村的建設過程當中,能夠起到非常好的引領的作用。

黎而力:對,我們接下來的工作也要注意這一點,既要埋頭苦干,也要把好的經驗總結出來再加以推廣。

主持人:我們今天節目也就接近尾聲了,謝謝我們上海市農業農村委的副主任黎而力,還有我們農業農村委村鎮建設處的處長溫祖良,兩位來到我們政風行風熱線的節目當中,跟大家就我們上海正在推進的鄉村振興戰略以及鄉村振興示范村的相關工作做了將近50分鐘的交流。我相信大家在節目當中通過黎主任的介紹,包括我們溫處長在回應我們聽眾許先生的過程當中,對于上海的鄉村振興戰略的推進的情況,示范村的建設等等,都有了一個非常比較明確的概念和了解。我剛才也說了,對于上海的鄉村振興戰略,我們是非常有期待的,也是非常值得大家來期待的。

(完)

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