上海市農委政風行風熱線訪談

產生日期:2012-08-13 08:36      來源: 上海市農業委員會辦公室 上海市農林局

  主題:市農委“政風行風熱線”上線活動
  時間:2012年8月12日 10:00-11:00
  地點:上海廣播大廈
  嘉賓:孫 雷 上海市委農辦、市農委主任
        陸崢嶸 市農委種植業辦主任
        陳德明 市農委蔬菜辦主任
        陳崢嶸 市農委農產品質量安全監管處處長
  主持人:李斌

    訪談直播

  主持人:孫主任,這兩天臺風剛剛過去,大家都非常關心現在郊區農民朋友受災情況,我注意到昨天您也陪同市領導到金山區做了相應的調研,就您的觀察來看,上海郊區因為這次“海葵”臺風而受災的情況大體上怎么樣,是不是特別嚴重?

  孫 雷:這次“海葵”臺風對我們農業生產的影響是比較大的,在臺風來之前我們已經采取了一系列的措施,比如說我們首先把人員撤離了。這次氣象預報沿海沿江地區風力預計較大,我們就動員在沿海沿江地區從事農業生產的農民,當地的農民,包括外地來滬的農民撤回來;第二,我們對一些棚架進行加固,積極采取措施抵御臺風;第三,盡早采收農產品,減少損失。在臺風來臨時,我們強調以人為本,要躲避臺風,不能出去生產。現在看來臺風造成的災害損失比較大。

  主持人:大概有多少?

  孫 雷:初步評估下來直接損失達6億元左右。

  主持人:6億元包含哪些部分?

  孫 雷:大致包括三大部分,第一部分是蔬菜,影響比較大,主要是棚架吹掉了,薄膜也吹破了,大約3.8萬畝的菜地受淹。因為臺風來臨,瞬間雨水比較大,有的地方雨水甚至超過了200毫米,這給蔬菜造成了嚴重損害,蔬菜生產損失占到全部損失的一半左右。第二部分是經濟果林,主要是一部分沒有采收的桃子、生梨和葡萄,損失也比較大。第三部分是養殖業,家禽還有一些水產養殖場的棚舍被吹掉,還有一些水產養殖場的魚蝦因為突然的天氣變化而死亡。

  主持人:幸運的是當中沒有人員的傷亡,這一點我覺得是非常重要的,只要人還在,這些損失只要經過大家辛勤的勞作還是可以補償回來的。

  孫 雷:市委、市政府領導高度重視農民的損失,非常關心農民因受災遭受的生產生活影響。昨天,姜平副市長帶領我們到了受災地區進行調查和察看,研究怎么恢復生產。安信農保公司也非常重視這次災后核損賠付工作,實施緊急賠付,計劃先賠6000萬,昨天已經發放了2000萬,這對災后菜農、果農恢復生產將起到很好的支持作用。

  主持人:我特別想知道受災比較嚴重的有哪些地方?

  孫 雷:根據實地的勘測和核查,金山區受的損失比較大,其次是奉賢和浦東新區的南部地區。

  主持人:您剛才提到蔬菜是受損特別嚴重的一部分,這兩天大家關注到了上海的菜價有所上漲,雞毛菜7塊錢一斤,這個肯定跟臺風有直接的關系,市農委采取了那些措施來平抑蔬菜價格上漲?

  孫 雷:是的,臺風來了以后蔬菜遭受的損失比較大,造成菜價短期內急劇上升。另外我們堅持以人為本,為了保證人的安全,臺風那天我們不主張或者不讓菜農出去采收蔬菜,減少了采收量,也使得菜價加快上漲。好在這次臺風來的不算快,去的還是比較快,真正影響生產只有一天多一點的時間,臺風一過菜農馬上就恢復了生產。昨天我也買了菜,雞毛菜是每斤6元左右,還是比較高的,但是昨天田頭的交易價已經開始下降了。

  主持人:蔬菜價格整體在往向下走,逐漸趨于正常穩定。廣大市民對于菜價都非常敏感,希望能通過積極補種等措施把價格平抑下來。說到蔬菜,上海實施“菜籃子”工程已20年了,現在做得怎么樣?小青菜、雞毛菜等綠葉菜是上海市民幾乎每天都會吃的品種,市農委做了哪些工作來保障供應,我們的自給率怎樣?

  孫 雷:市委、市政府一直高度重視上海“菜籃子”工程,積極落實“菜籃子”市長負責制,目前已經進行到第三輪。市農委也一直把此項工作作為保障供應、解決民生問題的非常重要的舉措。2008年,我們在全國率先建立了主要農產品,包括綠葉菜的最低保有量制度,各區縣對蔬菜的生產,特別是綠葉菜的生產建立了區縣長負責制,每個月都要進行考核,到了年底與獎勵相掛鉤,從生產這一頭保障供應。到目前為止本市綠葉菜自給率已經達到90%。

  主持人:自給率還是挺高的。現在常說發展都市現代農業,主要內容有哪些,著重發展哪些方面?

  孫 雷:“都市現代農業”國際上上個世紀90年代就提出了,上海市政府在1998年的時候提出,上海的農業要由城郊農業向都市農業方向轉變,今年4月26日—4月27日,農業部在上海召開了全國都市現代農業現場會。都市農業和過去傳統的農業有不同的地方,首先要求農業生產圍繞著大城市的需要來安排,這是最大的特點,其次因為緊靠著大都市,農業生產相對來講更容易能夠得到大城市的支持,農業的效益、生產手段等各方面相對傳統農業來講是比較先進的。

  主持人:我們先來看短信平臺上的一個問題,一位手機號150開頭,0115結尾的聽眾問,為什么村隊撤制的時候農民的征地補償款要上繳村委和鎮各30%,而法律明確規定征地補償款歸農民集體所有?

  孫 雷:這位聽眾提出的問題我們一直高度關注,征地補償制度是保障征地農民權益的重要組成部分。征地補償制度從國家到地方有逐步完善的過程,當年國家沒有統一明確政策之前,上海市比較早地建立起了征地補償制度。征地補償資金屬于集體所有,這部分補償怎么處理?按照4-3-3處理,即:40%劃歸組集體經濟組織,30%歸村集體經濟組織,30%歸鄉鎮集體經濟組織。撤制村時,30%的土地補償費,一半要上繳鄉鎮集體經濟組織。留在鄉鎮的土地補償費,按規定必須專戶儲蓄,專款專用,繼續用于對征地農民的補償,待撤制鄉鎮建制時一并處置。我們這樣做,主要體現了集體經濟組織成員共享的原則。當然,撤掉村以后,下一步撤鎮的時間就比較長了,這不是一年兩年的事情,要過一段時間。

  主持人:牽扯到的部門比較多。

  孫 雷:對,留在鄉鎮的土地補償金明確專款專用,全部用于征地農民。這個錢還在,我們下一步要進行鄉鎮一級產權制度改革,改革的時候要把剩下的土地補償金量化到每個集體經濟組織成員,當然也包括土地被征用的農民。

  主持人:歸根到底還是要保護好農民個人相關的權益不受到損害。

  孫 雷:對。

  主持人:這位給我們發短信150開頭,結尾是0115的聽眾,不妨把您所在相關村鎮的地址,或者您個人的聯系方式給我們發過來,節目結束之后我們再請農委相關同志跟您再聯系,了解一下您具體的情況到底怎么樣,看看怎么樣能夠幫到你。

  孫 雷:好的,對你提出的問題我們會認真地進行了解和答復的。

  主持人:節目一開始就說了臺風引發的災情,這兩天大家也非常關注兩條微博,一個是上海發布,一個上海三農發布的信息,就是呼吁廣大市民到郊區幫助受災果農,買他們的水果,相應減少他們的損失。我不知道孫主任您昨天到金山調研的時候,有沒有看到市民到那邊買果農的水果。

  孫 雷:非常感謝市民對農民的關注和幫助。這次受災對農民來講損失是比較嚴重的,有一部分接近成熟的水果都已經落下來了。上海發布微博非常關心,發了這樣的信息以后市民都非常踴躍,昨天我看到許多市民開著私家車到金山采摘、購買水果,體現了盡自己的力量幫助果農的一種關愛。我在這里也表示感謝,同時也希望市民繼續關心郊區農民,能夠多購買一些郊區果農的水果。謝謝。

  主持人:這兩天一些郊區也在舉行相關的水果節活動,請孫主任給大家介紹一下。

  孫 雷:現在正在舉辦有金山呂巷的蟠桃節,已經到第六年頭,市民們也比較了解。下一步奉賢會舉辦黃桃節,估計在十天以后黃桃就可以采收了,我們也希望更多市民能夠參與黃桃節。

  主持人:水果受到了這樣的災害之后,價格是不是也會有一些波動?

  孫 雷:我們地產水果主要銷售在市區的市場。今年總量肯定會減少,后市價格可能會因為總量減少而有所波動。

  主持人:我估計應該也是暫時性的,或者只會持續一小段的時間。

  孫 雷:對,現在全國各地的水果都很多,哪個市場上出現短缺的話,馬上就會彌補這樣的缺口。

  主持人:尤其上海是一個流動性特別大的市場,我相信水果的供應不會出現大的波動,價格也不會出現大幅度的上漲。說到瓜果蔬菜,都是我們日常生活當中必不可少的,我手頭有份看看新聞網的網友調查,題目是說目前本市市場上供應的瓜果蔬菜農藥的使用您認為是否安全,能否放心購買,調查的結果,有47.6%的網友認為安全,可以放心購買,但是有52.36%的網友認為有顧慮,回家之后要反復的清洗才能夠放心食用,不放心的人更多一點。

  孫 雷:現在市民對農產品質量安全的關注度越來越高,市農委始終將地產農產品的質量安全作為一項重要工作在抓。首先,上海很早就禁止使用高毒農藥,現在上海地區使用的都是一些低毒高效的農藥。第二,我們要求本市農民嚴格執行國家關于農藥使用的規程和規定,嚴格地控制農藥的殘留。第三,我們主要還是從源頭抓起,比如說我們建立起追溯體系,對整個農藥的使用過程每年都要進行例行和飛行檢查。上海從世博會以來沒有發生過一起農產品質量安全事故,這在全國是名列前茅的。

  主持人:您剛才在說的時候提到追溯體系,現在我們注意到很多菜市場里邊也有這樣的儀器,可以顯示相關農副產品的產地,但是用的不多,甚至有的機器關在那邊,這方面的工作有沒有相應的推進或者改善?

  孫 雷:這項工作我們也配合市相關部門在推進,也希望這個體系能夠不斷地完善,而且能夠真正發揮效應。我們從生產的角度,要進一步加強這方面的建設。今天農產品質量安全監管處的陳崢嶸同志在,請陳處長介紹一下這方面的情況。

  陳崢嶸:從去年開始,在推進農產品質量安全可追溯體系的建設方面,我們進行了上海農產品質量安全監管示范鎮建設,建設重點主要是農產品質量安全監管隊伍的全覆蓋。以前我們在市區已經基本上建立了監管的隊伍,但鎮一級力量一直以來相對比較薄弱。從去年開始我們在金山廊下搞了一個試點,現在鎮一級已經基本上建立了農產品質量安全監管站,今年我們在浦東新區和金山區全面推進了此項工作,所有鄉鎮全部都已經建立了監管的示范站,村一級也建立了協管員隊伍。等于說現在市、區、鎮、村全部都有監管員的隊伍,然后生產企業有一個信息員,他們的工作主要是對現在所有農產品相關的企業,包括散戶使用農藥情況進行監管,進行生產檔案的檢查。也就是說什么時候用什么藥,什么時候播種都進行檔案檢查,市場上如果發現一些農產品有違規的問題,就能夠對這些農產品的情況進行追溯。

  還有檢測,大家都知道農產品出來以后必須都進行檢測,只有檢測了以后市民才覺得這個產品是安全的,是放心的。現在市、區、鎮都有我們的檢測機構,市、區檢測機構主要以定量為主,鎮一級主要以定性為主。

  主持人:這方面的工作也在推進過程當中,推進過程當中有些問題也必須去面對和解決。我們節目的熱線電話是62780990,歡迎大家撥打。現在已經有一位任先生在了,任先生您好。

  任先生:您好。

  主持人:讓您久等,有什么問題,您講。

  任先生:我的妹妹在金山區種了9畝葡萄,沒有投保,臺風遭受損失很大,她打我電話問我該怎么辦,我昨天打電話說沒有投保不能得到賠償。

  主持人:現在是“政風行風熱線”,在直播間里邊是農委相關負責人,您是想通過我們的節目來詢問一些什么問題呢?

  任先生:幫他們把葡萄銷售一下,現在損失很大了,有沒有什么銷售渠道?

  孫 雷:金山這次受到的損失比較大,我已經去過兩次了,葡萄也是受損的水果。剛才我聽到你妹妹的葡萄沒有投保,下一步政府也在考慮對沒有投保的農民采取一些措施進行一些救助。我不知道你妹妹的葡萄在哪個鎮,哪個村。

  任先生:她在金山區亭林鎮。

  孫 雷:我想問一下是今年第一次種,還是以前都種過,種了幾年了?

  任先生:種了三年了。

  孫 雷:前兩年銷售方式是什么?

  任先生:有零售的,也有批發的,自己拿出去賣的,小孩上大學了,負擔很重。

  孫 雷:我們會跟金山農業部門聯系一下,請他們關心一下。同時我也希望你的妹妹繼續自己想辦法,以前好的銷售方法還是要繼續。

  主持人:我們多管齊下。像任先生說的他妹妹沒有投過農業保險,這次受災過程當中我們知道有農業保險能享受到一部分保險的補償,但是沒有投保的農民他們應該怎么辦,或者我們在這方面如何能夠幫助到他們?

  孫 雷:碰到像今年這種自然災害都希望事先能夠參加農業保險。在這里我也要呼吁一下農民兄弟們要積極參加保險。現在上海市各級政府對農業保險工作是很重視的,投保金額一般來講自己出一部分,政府補貼一部分。但是前提是你自己要投保,你不投保就沒辦法享受政府的補貼。

  主持人:投保的錢需要很多嗎?

  孫 雷:一般也不會很多,水果也就是整個產出部分的1%左右。

  主持人:這個比例還可以。

  孫 雷:比如說一千多塊錢的價值就十幾元錢,政府再補一部分給你。這是我要講的第一點,大家還是要重視投保。第二,像今年臺風災害損失那么大,當然政府也不會不管,我們正在研究,看看用什么辦法減輕一些農民的災害損失,現在正在努力中。

  主持人:您剛才說想辦法,現在有沒有想出一些辦法?

  孫 雷:具體是這樣的,我們也跟其他部門商量,能不能適當的給農民一部分的救助。

  主持人:救助的標準出來了嗎?

  孫 雷:現在還沒有,還要進行研究,就是要看實際損失怎么認定。一般來講保險這部分也應該算在整個救助范圍里邊。救助已經有了,剩下這部分我們要考慮,農民自己也必須要承擔一部分。

  主持人:現在上海郊區的農民他們參加保險的比例大概有多少?

  孫 雷:比例是這樣的,種蔬菜的比例高一點,大棚設施的投保和薄膜的補貼,包括蔬菜生產的保險,這個比例比較高,一般都要超過一半。水果現在了解下來投保的比例低一點,大概在20%—30%左右。

  主持人:您分析水果跟蔬菜投保的比例有這樣大的懸殊,它的原因在哪里?

  孫 雷:我覺得主要還是大家對投保的認識問題。比如講像今年這種比較大的自然災害一般幾年來一次,比如說五年、六年來一次。就是說你在前幾年如果災害不是很大,每年付了這部分的錢,保險公司也不會賠你,感覺上保險費用白付了。有的是前幾年投了,但沒遭到損失,今年就算了,不去投保了,結果今年災害就來了。因此首先要有一個投保的意識。第二,我們也要做一些宣傳工作,會同保險公司也要做一些宣傳工作,動員更多的農民參加保險。第三,保險的政策也要進一步完善,隨著政府支農惠農政策力度的加大,今后也可以適當提高一點政策補貼的比例,能夠動員更多的農民參加保險。

  主持人:參加了保險跟不參加保險遭受到災害的時候能夠得到的補償是完全不一樣的,我相信保險主要是以防萬一,大家要提高投保的意識。我們繼續接聽我們聽眾的電話,這位是2號線的李先生。李先生您好。

  李先生:您好,嘉賓好,我想咨詢一下一畝水稻的補貼多少錢?

  孫 雷:這個問題請種植業辦的陸主任給你回答一下。

  陸崢嶸:我們上海水稻這一塊這幾年種植的補貼逐年在增加,現在水稻上的種植補貼有五部分。第一,水稻直補,只要你種植水稻了,都能享受中央、市兩級的種植補貼,現在是80元。第二是農資綜合補貼,中央和市兩級的補貼,每畝110元。第三,良種補貼,上海水稻的種植是免費供種。第四,水稻病蟲害的農藥補貼,提供一定的農藥實物。第五,肥料補貼,與水稻相關的如有機肥施用的補貼,商品化有機肥也會給予一定的補貼。

  主持人:也是希望通過這種方式吸引農民更多使用有機肥。

  陸崢嶸:對。通過這種方式,把糞便施到田里邊減少了污染,也提高了耕地的肥力。另外農民種植一部分的綠肥,市、區也有一定的補貼。所以總的來說每畝在水稻方面的補貼相對來說還是比較大的。

  李先生:去掉種子補貼就是190塊?

  陸崢嶸:對,這是我們市里邊規定的,看你在哪個區縣,各個區縣也不一樣,有的區縣高一點,有的區縣低一點。

  李先生:最低190能不能拿到?

  陸崢嶸:肯定能拿到。

  主持人:李先生您在哪個區?

  李先生:我是金山區。

  孫 雷:你可以查區里邊的監管平臺,每個村里都有一點通的。你可以查一下,每個農戶,每個補貼都有的。核實以后假如說覺得有不對的地方把情況反映給我們,或者寫信給我們,我叫他們再查查怎么回事。

  李先生:我有數了,謝謝。

  主持人:謝謝李先生。農民朋友對他們享受到相應的補貼政策十分關心,我注意到3月份的時候農委網站上也公布了今年支農政策的公開信,內容非常多,涉及到16條,都有相關的補貼。剛才李先生的問題也反映出來,可能對于這些相應的政策,會有一部分的農民朋友不是特別了解,這個問題就來了,像這些公布了這么多的好政策知曉率大概有多少?

  孫 雷:現在我們通過各種途徑、各種方法來向農民兄弟朋友們宣傳這個政策。比如我們每年都給農民發一個公開信,我們發到各個村里邊,要求在村務公開欄里邊貼出來。我們有一個一點通,每個村里邊都有查詢終端,農民兄弟可以在這里邊進行查詢。還有其他的就是通過報紙宣傳途徑等等。知曉率達到多少也沒有專門進行統計,我們希望能夠擴大知曉率。當然有些農民兄弟不了解,也可以通過相關的途徑反映,可以通過寫信,可以通過上海農業網網上咨詢,甚至可以打電話,我們會負責地向這些農民宣傳我們的補貼政策的。

  主持人:今天如果大家有什么問題的話可以撥打我們節目的直撥熱線62780990,3號線的秦先生,秦先生您好,您有什么問題?

  秦先生:問一下陳主任,蔬菜大棚是不是還有補貼,另外一個問題,生豬價格現在跌得蠻厲害,什么時候行情好一點?

  孫 雷:我先回答你后面一個問題,目前,豬價行情不太好,豬肉價格有點掉,而且已經接近盈虧的平衡點。我們也一直關注著這個事情,最近我們對豬價穩定方案會同相關部門已經出臺了。當豬肉跟飼料的比價低于盈虧點的時候政府會采取相應的措施,確保生豬生產的穩定。本市生豬的行情受全國的影響,上海地產豬的供應量比較少,大概只占到25%左右,整個價格隨著全國整個大勢的價格在波動。

  前面一個問題,蔬菜大棚的問題,請蔬菜辦的陳主任回答。

  陳德明:關于大棚是這個情況,現在每年有區和市兩級財政支持進行設施菜田的建設,這部分建設的資金都有國家財政政策的補貼,建成的大棚都是國家財政性的資產,農民主要是租賃經營。對這部分大棚的日常管理、維護,從去年開始市財政和有關區縣財政也有一定量的管護獎勵資金。

  秦先生:他們能拿多少錢?

  陳德明:我們市里邊是210多萬塊錢,到每畝地只有幾十塊錢,這些錢不是補貼給農民的,主要是管理這些資產的經營管理部門對設施的管護必要的開支。這是建成設施的情況。第二,現在有相當一部分的基地,政府主要在基礎設施上面進行改善,比如溝、路和排灌系統等等,有些生產性的措施都是農民自己直接投資,自己管,自己經營。這次臺風當中遭受了一定損失,您大概問的主要是臺風以后是不是有補貼問題?

  秦先生:對。

  陳德明:這個情況是這樣的,你如果買保險的,安信農保按照買保險的標準通過定損以后進行理賠,已經正式啟動了,最高賠到1000多塊錢一畝,薄膜如果單獨買的話,另外還有一些理賠。沒有保險的話,這個事情剛才孫主任也說了,由于這次受災比較嚴重,所以各級政府都很關心,也正在積極的協調和研究這方面政策,正在想方設法對損失大的菜農,尤其是設施上面損失大的給予一定的救助。當然這個救助作為財政性的,對我們的菜農或者果農的救助是一種普惠制的,凡是投入到生產上面用的,實際為“菜籃子”工程做貢獻的,這次遭受了比較大的災害,通過政策和相應的補貼措施對我們的菜農和果農給予一定的救助。

  主持人:謝謝您來電話,再見。歡迎回來,現在是正在為您直播的“政風行風熱線”節目,我們回答一位短信留言給我們提出的問題,這位是138開頭,結尾是7510的聽眾,他說最近回郊區看到種紅薯的時候有人在地里邊撒“呋喃丹”這樣的農藥,不知道這個農藥殘留問題是不是比較嚴重?

  孫 雷:“呋喃丹”這個農藥在蔬菜上是禁止使用的,如果發現這種情況就是違反規定。另外,根據我的了解和我的經驗,種紅薯用不到這個農藥的,因為“呋喃丹”主要是殺一些地里邊的“地老虎”,紅薯用不到這個農藥,也沒必要用這個農藥。對發現的問題,我們要去調查,了解這個情況。

  主持人:到時候把他的電話留給您,農委的同志不妨看一下,如真的使用這種禁用農藥問題就會比較大,如果吃這樣的紅薯可能會造成一些危害。其他對于農藥的殘留事關食品安全的問題大家現在都非常敏感,我們除了禁用一些劇毒的農藥之外,蔬菜進入到市場之前我們是否也有監管的措施?

  孫 雷:有的,我們首先要求按照規范進行生產,標準化生產,按照國家規定使用農藥。第二,我們還會在生產過程中進行不定期的檢測,有例行檢測和飛行檢測。第三,生產者上市以后自己要進行檢測,就是自檢,進入到批發市場以后或者進入到下一個環節的時候,也有檢測。合格的才可以投放到市場,供應給消費者。包括進入到團購的單位以后,單位自己也要進行檢測。我可以負責任地講,地產農產品質量安全是可以保證的,是可靠的。

  主持人:您是能夠做這樣的保證?

  孫 雷:對,我可以保證。

  主持人:也希望今天作出這樣的保證后,我們農委也能夠持之以恒地保證下去,因為食品安全事關廣大市民的生命安全。我相信您說這樣的話也不是輕易能夠說出來的,一定是我們做了很多扎實的工作才能下出這樣的結論。

  孫 雷:對。

  主持人:今天的節目已經接近尾聲了,節目當中我們也關注了很多方面的問題,包括“海葵”臺風對于上海郊區農民朋友的一些損失,孫主任在節目當中也給大家作了解答,還有上海支農惠農的政策也有很多聽眾打進電話來進行咨詢,我們也希望這些支農惠農的政策能夠讓更多的農民朋友知曉,調動大家種植糧食、蔬菜、水果的積極性,保障上海市場的供應。

  今天節目就到這里了,謝謝大家。

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