關于印發2021年度上海市農村人居環境優化工程任務清單的通知

各涉農區政府、市有關部門:

根據《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳印發舊區改造工程等民心工程實施方案的通知》(滬委辦〔2020〕73號)精神,我辦牽頭研究制定了《2021年上海市農村人居環境優化工程任務清單》,現將有關事項通知如下:

一、加強組織領導

農村人居環境優化工程是市委、市政府民心工程方案確定的民心工程之一,各涉農區要落實“五級書記”抓鄉村振興工作要求,加大統籌協調力度,建立健全工作推進機制,加大要素供給配置,以更大力度予以推進。市相關部門要緊緊圍繞任務清單明確的重點任務,各司其責,密切配合,形成工作合力,并與各相關區做好目標任務對接。

二、細化目標任務

按照“進一步補齊建設短板、全面提升建設成效、落實長效管護機制”的思路,各涉農區要根據市級實施方案和任務清單,進一步對標對表,查找薄弱環節,因地制宜制定本區域的實施方案和任務清單,細化總體目標、重點任務,明確責任部門、實施范圍和時間節點。

三、加快項目實施

各涉農區按照市級實施方案總體要求,要統籌落實建設資金,依據確立的任務清單,加大各條線資金整合力度,用好“一口下達”補助資金和區級配套資金。要統籌實施項目建設時序,抓緊做好前期準備工作,加快項目審批,按照“先地下、后地上”步驟,確保各項工作有條不紊推進。

四、加強調度督導

各涉農區在優化工程實施過程中要高度關注村民訴求,開展滿意度調查;持續加強對鎮、村工作的督查檢查,建立定期調度督導機制,實時掌握項目實施和資金使用情況,及時協調解決項目推進中的問題;按月(每月25日前)通過目標管理系統向市鄉村振興辦報送農村人居環境優化工程進展情況;市鄉村振興辦匯總分析后,將結果專報市政府領導,并通報各涉農區政府。

附件:2021年度上海市農村人居環境優化工程任務清單

上海市實施鄉村振興戰略領導小組辦公室

2021年3月2日

附件

2021年度上海市農村人居環境優化工程任務清單

重點任務

實施內容

牽頭部門

配合部門

(一)提升村容村貌




1. 深入開展村莊清潔行動

1)清垃圾。全面清理房前屋后、河岸水系、道路沿線、林下區域各類垃圾。兼顧村莊內外、鎮村連接處、鎮與鎮之間以及國營農場,消除死角盲區。加強鄉村施工工地管理,及時清運村內建筑垃圾,原則上完工當月內完成建筑垃圾清拆清運。

 

市農業農村委

市交通委市水務局、市綠化市容局、市城管執法局、市衛生健康委光明食品集團、上實集團、地產集團

2)清搭建。整治各類違法建筑,拆除違章搭建,村內無嚴重影響村容村貌的搭建。農戶家禽實現規范養殖,及時清理畜禽糞污,棚舍干凈整潔,無影響村容現象。

(3)清雜物。全面清理村內特別是農房周邊、公路兩側、房前屋后、村內巷道各類堆積物、廢舊雜物、破舊網布圍護。

4)清堆物。整治村內生產資料、柴草、生活廢棄物、農機具隨意堆放現象,保持物品堆放整潔有序。

5)清張貼。以村道兩旁、背街小巷等為重點,整治墻面上張貼、噴涂的各種非法小廣告、牛皮癬、廢棄宣傳標語等,規范村內廣告牌設置。

6)改習慣。深入開展愛國衛生運動和農村村宅病媒生物防治工作,引導群眾養成良好衛生習慣,提高清潔衛生意識。

2. 持續提升鄉村風貌水平

(7)整修老舊房屋。整修或拆除嚴重破損、危及安全、有礙風貌的危舊房屋和殘垣斷壁;保護和修繕有價值的歷史建筑(構筑)物。村內無屋頂坍塌、墻體嚴重剝落的房屋建筑。

市農業農村委

市住房城鄉建設管理委

(8)建設美麗庭院。50%以上保留居民點完成美麗庭院和“小三園”建設,運用鄉土材料構建矮墻、綠籬,打造小花園、小菜園、小果園。

市農業農村委

-

(9)村莊綠化美化。推進宅旁、路旁、水旁造林綠化,提升鄉村綠化美化質量。

市農業農村委

市綠化市容局

10)序化農村桿線。按照因地制宜、規范美觀、安全有序要求,整治村內供電、電信、廣電等桿線“空中蜘蛛網”現象,重點治理亂接亂牽、亂拉亂掛、線桿傾斜、廢棄桿線等影響安全和村容村貌的現象,推進村莊桿線合桿序化。

市農業農村委

市住房城鄉建設管理委

11)實施村莊改造。完成原村莊改造規劃未覆蓋的3.6萬戶農戶村改工作。(其中:奉賢2.76萬戶;嘉定0.29萬戶;松江0.29萬戶;青浦0.25萬戶)

市農業農村委

市住房城鄉建設管理委、市交通委、市水務局、市綠化市容局

3.補齊公共基礎設施短板

12)配齊公共服務設施。按照“一村一中心、分組設站點”的要求梳理農村公共服務設施配置情況,按需配齊各類功能性服務設施,年內行政村完成率不低于50%。

市農業農村委、市規劃資源局、市民政局、市衛生健康委

-

13)推進村內路橋建設。推進400公里嚴重破損村內道路、300座沿線破損橋梁達標改建。(其中:奉賢104公里、60座;浦東65.5公里、55座;青浦55.8公里、100座;嘉定57公里、38座;閔行34公里、10座;崇明26.9公里;金山25.7公里、30座;寶山25.4公里、3座;松江12.2公里、13座)

市住房城鄉建設管理委市交通委

市農業農村委、綠化市容局

14)打造村內道路提升示范。每個涉農區鄉村振興示范村、美麗鄉村示范村、集中居住歸并點村內特色道路示范至少各1個。

4.推進農村住房質量提升

15)持續推進1.3萬戶農民相對集中居住,年內完成農戶簽約,加快推進在建項目實施。

市住房城鄉建設管理委

市發改委、市規劃資源局、市農業農村委

16)開展農村房屋安全隱患排查整治。6月底前完成所有農村房屋排查及經排查發現存在安全隱患的用作經營的農村自建房整治工作。

住房城鄉建設管理委

市發改委、市房屋管理局等

17)依申請完成年度農村低收入戶危舊房改造工作。

市房屋管理局

市民政局、市殘聯等

(二)推進綠色田園建設




5.提升田園環境

18)建設高標準農田。完成2019年度已批復的6.88萬畝高標準農田建設,推進2020年度批復的3.3萬畝高標準農田建設

市農業農村委

-

19)清理農田環境。全面清理田間地頭的各類積存垃圾、建筑廢棄物和拋荒雜草,拆除廢棄的窩棚、看護棚、簡易圍欄等臨時搭建物

20)清理溝渠環境。清理各類障礙物、漂浮物、淤泥、雜草及岸邊生產堆物,確保溝渠暢通整潔,水流不受阻。

21)清理道路環境。田間道路環境整潔、保持通暢,無生產堆物,無大面積塌陷。

6.加強農業廢棄物處置

22)加強廢棄物處置。農膜回收率達到97%,試點推廣全生物降解地膜農藥包裝廢棄物回收率保持100%

市農業農村委

-

23)推進資源化利用。畜禽糞污綜合利用率穩定在98%以上糧油作物秸稈綜合利用率達到98%

市農業農村委

市發展改革委、市生態環境局

7.深化面源污染治理

(24)做好長江禁漁工作。清除“三無”船舶(艇、筏),加強停泊點管控,全面整治外來漁船,清除各類違規網具。

市農業農村委

-

(25)實施化肥農藥雙減量。持續優化種植業結構,加大測土配方施肥、緩釋肥、有機肥、水肥一體化推廣力度和綠色防控技術應用,降低化肥農藥施用量、提高利用率

(三)提升農村垃圾治理水平




8.健全垃圾治理體系

26保持農村生活垃圾100%有效收集,生活垃圾不落地。

市綠化市容局

市農業農村委

27)提高生活垃圾分類實效,落實“不分類、不收集、不收運”舉措,加快現有非正規堆放點整治,95%行政村實現農村生活垃圾分類達標

市綠化市容局

市農業農村委

9.完善環衛配套設施

28推進農村地區垃圾廂房、可回收物服務點、中轉站新建和改建,配齊源頭收集容器轉運車輛分類達標村的分類標識、收集桶、箱房和收集點。

市綠化市容局

-

10.推動濕垃圾資源化利用

29深化濕垃圾就地資源化利用設施建設和配套裝置升級,45%以上行政村的濕垃圾實現鎮域范圍內集中處置

市綠化市容局

市農業農村委

30推進“兩網融合”,暢通回收和處置利用渠道,可回收物實現閉環管理。

市綠化市容局

市商務委

(四)提升農村生活污水處理水平




11.提高農村生活污水處理覆蓋

31推進2萬戶農村生活污水處理設施建設,推動城鎮污水管網向農村延伸(其中:閔行7800戶,嘉定1000戶,奉賢5522戶,金山4600戶,青浦1371戶)

市水務局

-

12.實施農村生活污水老化設施提標改造

32推進老舊設施提標改造,強化對20噸/日以上污水處理設施運行和出水水質的監督檢查,提高出水水質達標率達到80%

市水務局

市生態環境局

13.推進農村生活污水處理設施的整改驗收

33)推進剩余近14萬戶已建成設施的整改驗收,年底前完成4.1萬戶(其中:松江1.1萬戶,崇明3萬戶)。

市水務局

市生態環境局

(五)提升農村水體環境質量




14.鞏固鄉村河道治理成果

34分年度、分情況疏浚鎮村級河道,清理水系環境,深入推進河長制,村溝宅河各類水體無障礙物、漂浮物和岸邊積存垃圾。

市水務局

-

35落實河道疏浚底泥處置點,無河道底泥亂堆亂放

15.改善鄉村河湖水質

36)開展農村地區入河排污口排查整治,無污水直排河道。

市水務局市生態環境局

市農業農村委

37推進生態清潔小流域建設每個涉農區至少啟動1個示范點建設

水務局

市規劃資源局、市生態環境局、市農業農村市綠化市容局

(六)推動農村公路提質增效




16.開展“四好農村路”建設

38推進實施500公里農村公路提檔升級改造

市交通委

市發展改革委農業農村

39持續開展示范創建,市級“四好農村路”示范鎮創建總數不少于5個示范路創建總數不少于30條。

(七)建立健全長效管護機制




17.優化管護機制

40)年內建立政府主導、多方參與、市場運作的農村公共基礎設施管護體制機制,推廣以工代賑方式。

市發展改革委市農業農村委

市民政局、市財政局市住房城鄉建設管理委、市交通委、市水務局、市衛生健康委市綠化市容局城市運行管理中心

41)落實各類公共基礎設施的長效管護資金,拓寬長效管護經費來源渠道

42)開展農村人居環境優化“一網統管”工作。

18.深化自治共治

43建立健全黨建引領、村民參與、多方支持的自治共治模式,引導廣大村民主動參與、積極配合人居環境整治工作。

市民政局

市農業農村委

44)推廣戶長、路長、河長、桶長、田長、“門前三包”等制度,將管護維護責任落實到人。

市農業農村委市民政局市住房城鄉建設管理委、市交通委、市水務局、市綠化市容局

-

19.強化督查考核

45農村公共基礎設施管護情況納入鄉村振興實績考核。

市農業農村委

市發展改革委市財政局、市住房城鄉建設管理委、市交通委、市水務局、市衛生健康委市綠化市容局

46建立健全激勵約束機制建立與考核結果相掛鉤的資金撥付機制加強農村公共基礎設施管護資金績效管理,開展運營質量和服務效果檢查


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